"Листи щастя" від соцзахисту
З першого липня багато хто з пільговиків не отримав звичних пільг на оплату «комуналки». Натомість громадяни отримали листи від органів соцзахисту про те, що наступні півроку вони муситимуть платити повну вартість послуги. Хоча «Нова Доба» заздалегідь попереджала своїх читачів про ці неприємні нововведення, більшість черкащан на це уваги не звернула. Тому «Нова Доба» знову повертаєтться до цієї теми.
Новий порядок надання пільг встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 389 «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім’ї». Тож працівників місцевих органів соцзахисту звинувачувати не варто, вони лише виконують розпорядження Уряду.
Отже, пільгу тепер громадянин отримує за умови, що середньомісячний сукупний дохід сім’ї пільговика в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу. У 2015 році розмір соціальної податкової пільги складає 1 710 грн. Якщо пенсія (зарплата, державна соціальна допомога тощо) перевищують цей розмір, пільгу людина не отримує.
Деталі роз’яснює Алла Нечипоренко, заступник начальника управління соціальних виплат та документообігу – начальник відділу соціальних виплат та пільг департаменту соціального захисту населення Черкаської ОДА.
– Про які пільги йдеться?
– Перш за все – це оплата послуг за користування житлом (квартирна плата, плата за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій) та комунальних послуг. Зокрема, централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газопостачання та електропостачання, централізоване опалення, вивезення побутових відходів. Також до списку входить користування паливом, скрапленим газом, телефоном і послуги зі встановлення квартирних телефонів.
– Кого з пільговиків позбавляють пільги?
– Список доволі великий. Підкреслюю ще раз: пільга не надаватиметься не всім, а лише тим, чий дохід перевищить 1 710 гривень. Це особи, які мають право на пільги згідно із Законами України: «Про міліцію» (звільнені із служби за віком, хворобою або вислугою років працівники міліції, особи начальницького складу податкової міліції, особи рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби; діти (до досягнення повноліття) працівників міліції, осіб начальницького складу податкової міліції, рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби, загиблих або померлих у зв'язку з виконанням службових обов’язків, непрацездатні члени сімей, які перебували на їх утриманні), «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесені до категорії 3; дружини (чоловіки) та опікуни (на час опікунства) дітей померлих громадян з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 3, смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою; сім’ї, які мають дитину-інваліда, інвалідність якої пов’язана з наслідками Чорнобильської катастрофи), «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (учасники війни; особи, на яких поширюється чинність зазначеного Закону; особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; вдови (вдівці) та батьки померлих осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» (особи, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; вдови (вдівці) та батьки померлих осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною), «Про освіту» (пенсіонери, які раніше працювали педагогічними працівниками у сільській місцевості та селищах міського типу і проживають у них), Основами законодавства України про охорону здоров’я (пенсіонери, які раніше працювали медичними і фармацевтичними працівниками у сільській місцевості та селищах міського типу і проживають у таких населених пунктах), «Про бібліотеки і бібліотечну справу» (пенсіонери, які раніше працювали у бібліотеках у сільській місцевості та селищах міського типу і проживають у них), «Про захист рослин» (пенсіонери, які працювали у сфері захисту рослин у сільській місцевості і проживають там), «Про жертви нацистських переслідувань», «Про охорону дитинства» (багатодітні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу та прийомні сім’ї, в яких не менше року проживають троє або більше дітей, сім’ї, в яких не менше року проживають троє і більше дітей, враховуючи тих, над якими встановлено опіку чи піклування), «Про соціальний захист дітей війни», «Про культуру» (пенсіонери, які раніше працювали в державних та комунальних закладах культури, закладах освіти сфери культури у сільській місцевості і селищах міського типу і проживають у них), Кодексом цивільного захисту України (батьки та члени сімей осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які загинули (померли) або зникли безвісти під час виконання службових обов’язків; особи, звільнені із служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років та які стали інвалідами під час виконання службових обов’язків).
– Якщо середньомісячний дохід менший цієї цифри, пільга надаватиметься?
– Безперечно. Більше того, право на пільгу переглядатиметься кожні півроку. Наприклад, до нас звернулася учасник війни, яка отримала повідомлення від управління соціального захисту населення про припинення надання пільг. Її пенсія вища за 1710 гривень, вона входить в число тих, хто отримував пільги згідно з Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ця категорія громадян є у вищезазначеному списку, тому пільгу в липні вона не отримала. І протягом півроку отримувати не буде.
– Для надання пільги беруть середньомісячний сукупний дохід сім’ї пільговика в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. На практиці це означає, що треба підрахувати весь сукупний дохід сім’ї, потім розділити його на кількість осіб в родині і на шість (на попередні півроку, коли цей дохід отримувався). Хто з членів сім’ї входить до числа тих, на кого треба ділити?
– До членів сім’ї пільговика, на яких поширюються пільги, належать: дружина (чоловік); їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи; непрацездатні батьки; особа, яка перебуває під опікою або піклуванням пільговика та проживає разом з ним.
Однак це не стосується одноособових пільг, які надаються, зокрема, дітям війни. Наприклад, до органів соцзахисту поскаржився чоловік, який має статус дитини війни. Він отримує пенсію 2 000 грн. Його дружина – пенсіонер, отримує мінімальну пенсію близько 1 000 грн. Відповідно середній дохід кожного члена сім’ї менший за 1 710 грн. Але, оскільки Законом України «Про соціальний захист дітей війни» не передбачено поширення пільг на членів сім’ї дитини війни, під час визначення права на пільги береться до уваги тільки пенсія цього чоловіка. На дружину пільга вже не поширюється.
– Які види надходжень до сімейного бюджету включаються до сукупного доходу сім’ї ?
До сукупного доходу сім'ї пільговика включаються нараховані: пенсія; заробітна плата; грошове забезпечення; стипендія. Також рахують різні види державних соціальних допомог, але не всі: зі списку виключено частину допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частину допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, допомогу на поховання, одноразову допомогу, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форми власності. Звісно до доходу сім’ї включаються доходи від підприємницької діяльності.
– Припустимо, громадянин прагне підтвердити своє право на отримання пільги. Приміром, він звільнений з роботи, а йому рахують зарплату. Які документи потрібно надати, щоб отримати пільг за новим порядком?
– Пільговики повинні надати до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення декларацію про доходи сім’ї пільговика за встановленою формою. До декларації додаються довідки про доходи свої та членів сім’ї (крім довідок про розмір пенсії та соціальної допомоги – ці дані орган соцзахисту має або отримає в органах Пенсійного фонду). Доходи вказуються за шість місяців, що передують місяцю звернення Якщо доходів не було (звільнені, не працювали) то надаються документи, що підтверджують відсутність доходів за цей період.
– Хто з сім’ї має звернутися до органів соціального захисту населення?
– Звернутися до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення та заповнити декларацію про доходи повинен сам пільговик, людина, що отримує перелічені вище доходи. Але ті, хто отримують лише пенсію та соціальні допомоги, можуть не звертатися, дані про їхні доходи в органах соцзахисту є, тож звернення нічого не змінить.
– На який термін надаються пільги?
– У встановленому порядку підприємства протягом шести місяців надають пільговикам відповідні пільги. Після закінчення шести місяців структурний підрозділ з питань соціального захисту населення визначає право пільговика на отримання пільг на наступний період.
– Якщо людина з метою отримати-таки пільгу на сплату компослуг приховає якийсь дохід, «забуде» про якийсь вид державної соціальної допомоги, приміром – що за це буде?
– Надання пільг буде припинено. Більше того, якщо пільговиком приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи будь-кого із членів сім’ї пільговика, сума пільги, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок подання недостовірних відомостей, повертається.
